ラオス.パスポート

【国名】ラオス人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic）。

【面積】23.68万平方キロ。

【公用語】ラオス語。

【人口】約750万。50の民族に分けられ、老―タイ語族系、孟―クメール語族系、苗―ヤオ語族系、漢―チベット語族系に分けられ、ラオス民族と総称される。ラオス語が通じる。住民は仏教を信奉することが多い。華僑華人は約7万人。

【首都】ビエンチャン（Vientiane）、人口は約100万人。最高平均気温は31.7℃、最低平均気温は22.6℃だった。

【国家元首】トゥーロン・シースリー国家主席、2021年3月に当選。

【重要な祝日】ラオス人民軍成立日：1月20日（1949年）。ラオス人民革命党成立日：3月22日（1955年）。ラオスの新年（宋干節、水かけ祭りとも呼ばれる）：仏暦5月、一般的に毎年グレゴリオ暦4月13日から始まり、前後3日間。独立の日：10月12日（1945年）。塔銮節：仏暦12月、西暦11月。国慶節日：12月2日（1975年）。

【簡単な状況】中南半島北部の内陸国に位置し、北は中国、南はカンボジア、東はベトナム、北西はミャンマー、南西はタイに隣接し、境界線の長さはそれぞれ508キロ、535キロ、2067キロ、236キロ、1835キロである。メコン川はラオス国内で777.4キロの乾流長を持ち、首都ビエンチャンを流れ、ラオスとミャンマーの境界川として234キロ、ラオスとタイの境界川として976.3キロの長さを有する。熱帯、亜熱帯モンスーン気候に属し、5月から10月は雨季、11月から翌年4月は乾季、年平均気温は約26℃である。ラオス全土で雨量が豊富で、ここ40年の年間降水量は最低年1250ミリ、最大年降水量は3750ミリに達し、一般年降水量は約2000ミリだった。

1353年、法昂王は瀾滄王国（1353-1707年）を設立し、首都ランブル州を定め、ラオスに史上初の統一多民族国家が出現した。1560年、瀾滄王国の王セタティラが万象に遷都した。1707年から1713年にかけて、瀾滄王国は前後して北部のランブラ州、中部の万象、南部の占巴塞の3つの王国に分裂した。1778年から1893年にかけて三国はシャム（現在のタイ）属国に転落した。

1893年、フランスはシャムと「法シャム条約」（「バンコク条約」とも呼ばれる）を締結し、フランス領インドシナ連邦にレンブラント、バンゾウ、セバスチャンが併合され、1940年9月に日本に占領された。1945年9月15日、ルンブラ州王国副王兼首相のペモラはビエンチャンでラオス（旧称「ラオス」）独立を宣言した。10月12日、ビエンチャン群衆は独立祝典を開き、イサラ（ラオス語で「自由」）政府の設立を発表した。1946年、フランス勢力が巻き返し、独立運動は失敗した。1947年4月、フランスの支援を受けて、ルンブラ州の西サワンフォン国王はラオス王国の設立を宣言し、立憲君主制を実行した。フランスはラオスがフランス連邦内の独立国家であることを対外的に認めているが、ラオスの国防、外交の大権を握っている。国の独立を勝ち取るために、ラオス人民は広範なゲリラ戦争を展開した。1950年、蘇発ヌフォンは新ラオスのイサラを設立し、寮国抗戦政府を設立した。1954年、フランスは開辺府の戦いに失敗し、ジュネーブ協定に署名し、ラオスの独立を認め、軍を撤退させられた。

フランスの撤退後、米国はラオスで親米勢力を積極的に育成し、クーデターを何度も画策し、政府軍にラオス戦闘部隊（すなわち「バト寮」、英語はPathet Lao、1956年に設立されたラオス愛国戦線が指導）への攻撃をそそのかし、ラオスの支配を図った。ラオス国内には一時、ラオス王国政府軍、ラオス戦闘部隊、フミ・ノサワン軍の3つの勢力が存在し、フマが首相となった最初の連立政府とサナニ空政府、フミ政府、ムンオン政府が相次いで現れた。1962年、「ラオス問題に関するジュネーブ協定」が締結されると、ラオスはフマ親王（中立）を首相、スシヌフォン親王（左派）とフミ（右派）を副首相とする第2次連立政府を樹立した。1964年、米国は親米勢力を動員して連立政府を破壊し解放区に侵攻し、ラオス内戦が再燃した。1973年2月、ラオスの各当事者は「ラオスでの平和と民族和合の回復に関する協定」に署名した。1974年4月、フマルを首相とする第3次連立政府と、スバヌフォンを議長とする民族政治連合委員会が発足した。印支三国の抗米戦争の節々の勝利に伴い、ラオス人民は1975年5月から全国で覇権闘争を展開している。1975年12月2日、ビエンチャンで開催されたラオス全国人民代表大会は君主制の廃止を宣言し、ラオス人民民主共和国を設立し、スバヌフォンを議長とする最高人民議会とケイサン・豊威漢を首相とする政府を構成した。

【政治】ラオスは社会主義制度を実行している。ラオス人民革命党はラオスの唯一の政党である。1991年にラオス党の「5大」は「原則ある全面革新路線」を確定し、党の指導と社会主義の方向など6つの基本原則を堅持し、対外開放政策を実行することを提案した。2001年にラオス党の「七大」は2010年までに貧困を基本的に解消し、2020年までに未発達状態から抜け出すための奮闘目標を制定した。2021年1月13日から15日にかけて、ラオス党の「第11回党大会」は第10回中央政治報告と経済社会発展「九五」計画の提案を採択し、「党規約」を改訂した。現在、ラオスの政治的安定、社会的安寧。

【憲法】1991年8月、ラオス最高人民議会第2期6回会議はラオス人民民主共和国第1部憲法を採択した。憲法は、ラオス人民民主共和国は人民民主国家であり、すべての権力は人民に属し、各民族人民はラオス人民革命党の指導下で主人公になる権利を行使することを明確に規定している。

【議会】ラオス国会（元は最高人民議会と呼ばれ、1992年8月に現在の名前に変更）は国家最高権力機関と立法機関であり、憲法と法律の制定を担当している。国会は任期5年ごとに年2回、特別会議は国会常務委員会が決定するか、3分の2以上の議員が提案して開催する。国会議員は地方直接選挙によって選出される。今回（第9期）の国会は2021年3月に選出され、国会議員は164人、議長はサイソンボン・豊威漢。

【政府】国家最高行政機関。今回の政府は2021年3月に設立され、17の部と3つの直属機構（中央銀行、国家主席府、総理府）が設置された。

政府の主要メンバー：政府のソンゼイ・シパントン首相、副首相兼国防長官のザンシャモン・占ヤラ（上将）、副首相のジジョー・ケカンピヨン、副首相兼公安部長のウィレ・ラカンフォン（上将）、副首相兼外交部長のシャレンゼ・ゴンマーシー、司法長官のパイウェ・シポリパ、教育体育部長のプシ・マラフォン、ニュース文化観光部長のスーシャ婉曲・ヴィヤジ（女）、自然資源・環境部長のベンカン・ヴォラジー（女）、衛生部長のベンフォン・プライシー、財政部長のサン・ディパ・フォン、工業・貿易部長のマレトン・ゴンマーシー、公共エンジニアリング運輸部長のアンバソン・メンマニ、技術・通信部長のボバンカン・フォンダラ、農林部長のリンカン・端沙万、労働・社会福祉部長のベカン・カティア（女性）、民政事務部長のヴィレオン・ブダコン、エネルギー鉱物部長のポール・サイヤソン、計画投資部長兼老中協力委員会議長、老中友好協会会長のペ・ポンピパ、首相府部長のソン・サイ・シパサイ、シナワ・スシブヌフォン、カンジャン・ウンプシー、総理府弁公庁主任、総理府部長のボーン・ナンマオン、中央銀行総裁のワタナ・ダラロ（女）。

【行政区画】全国を17省、1直轄市（万象市）に区分する。

【司法機関】ラオス最高人民法院は最高司法権力機関である。最高人民法院の万通西潘敦院長（女性）、2021年任命、最高人民検察院のサイサナ・クープ検事長は同じく、2021年に任命された。

【政党】ラオス人民革命党（The Lao People’s Revolutionary Party）：ラオス唯一の政党と与党で、前身はインドシナ共産党ラオス支部。1955年3月22日に設立され、元は「ラオス人民党」と呼ばれていたが、1972年に「二大」が開催された際に現在の名前に変更された。現在党員は約34万8000人、党組織は1万9000人。その目的は：全国人民を指導して革新事業を行い、人民民主制度を建設し、発展させ、平和、独立、民主、統一と繁栄のラオスを建設し、社会主義に一歩一歩踏み出すために条件を創造することである。

今回（第11回）の中央委員会は2021年1月に発足し、71人の中央委員と10人の中央候補委員で構成された。 現在の中央政治局委員は12人：トゥーロン・シースリー（Thongloun SISOULITH）、ソン・サイ・シパントン（Sonexay SIPHANDONE）、バニー・ヤ・トゥドゥ（女）（Pany YATHORTOU）、ベントン・ジマニ（Bounthong CHITMANY）、サイソン・ボン・プウェハン（Xaysomphone PHOMVIHANE）、占沙蒙・占雅拉（上将）（Chansamone CHANYALATH）、カンパン・ポンマタ（Khamphan PHOMMATHHATH）、シンラフォン・クパチン（Sinlavong KHOUTPHAITHOUN）、ジジョー・キャカンピオン（Kikeo KHAIKHAMPHITHOUNE）、ウィレ・ラカンフォン（Vilay LAKHAMFONG）、シセイ・ラディメンソン（女性）（Sisay LEUDETHMOUNSNONE）、シャレンゼ・ゴンマーシー（Saleumxay KOMMASITH）。

【統一戦線】ラオス建国戦線は1956年1月に設立された。本名は「ラオス愛国戦線」で、ラオス人民革命党の指導下にある民族統一戦線組織である。主席シンラフォン・クパイロン（Sinlavong KHOUTPHAITHOUN）。

【重要人物】

トゥーロン・シースリー（Thongloun SISOULITH）：ラオス人民革命党中央総書記、国家主席。1945年、華潘省に生まれた。副外相、労働・社会福祉部長、国会外交委員会主任を務めた。2001年に副総理兼計画投資委員会主任、2006年に副総理兼外相と中連部部長を務め、2015年7月に中連部部長を兼任しなくなった。2016年4月に政府の首相に選出された。2021年1月にラオス党の第11回党大会で中央総書記に選出された。2021年3月に国家主席に選出される。

ソン・サイ・シパンドン（Sonexay SIPHANDONE）：ラオス政府首相。1966年、華潘省生まれ。占巴塞省副省長、省委員会書記兼省長、首相府弁公庁主任、副首相兼計画投資部長などの職務を歴任した。2022年12月に政府の総理に就任する。

サイソンボン・フォンウィハン（Xaysomphone PHOMVIHANE）：ラオス国会議長。1956年、ワッペン省生まれ。サワンナジ省長、財務相、総理府部長、国会副議長などを務めた。2016年6月に建国中央戦線主席に選出された。2021年3月に国会議長に選出される。

【経済】農業を主とし、工業基盤が弱い。1986年から革新開放を推進し、経済構造を調整し、すなわち農林業、工業とサービス業を結合し、農林業を優先的に発展させた、高度に集中した経済管理体制を廃止し、経営採算制に移行し、多種の所有制形式が併存する経済政策を実行し、市場経済メカニズムをちくじ改善し、自然と半自然経済を商品経済に転換するよう努力する、対外的に開放を実行し、外資法を公布し、投資環境を改善する。対外経済関係を拡大し、より多くの資金、先進技術、管理方式の導入を目指す。

2023年の主な経済データは以下の通り：

国内総生産：141.86億ドル

GDP成長率：4.2%

通貨名：キップ（KIP）

2023為替レート（年間平均）：1ドル≒18717キップ

【資源】錫、鉛、カリウム塩、銅、鉄、金、石膏、石炭、希土類などの鉱物がある。これまでに採掘されたのは金、銅、石炭、カリウム塩などである。水利資源が豊富である。森林面積は約1940万ヘクタール、全国の森林被覆率は約80%で、柚木、花梨などの貴重な木材を産出している。

【工業】2023年、工業は3.1%増加した。主な工業企業は発電、製材、採鉱、製鉄、セメント、アパレル、食品、ビール、製薬など及び小型修理工場と編物、竹木加工などの工場がある。

【農業】2023年、農業は3.7%増加した。農作物は主に水稲、トウモロコシ、イモ類、コーヒー、タバコの葉、落花生、綿花などがある。全国の耕作可能面積は約800万ヘクタール、農地は約470万ヘクタール。

【サービス業】2023、サービス業は5.6%増加した。ラオスのサービス業は基盤が弱く、スタートが遅れている。革新開放政策を実行して以来、ラオスのサービス業は大きな発展を遂げた。

【観光業】ラオスのルンブラ州、巴色県のワップ寺、川圹石甕平原はすでに世界文化遺産に登録されており、有名な観光地にはビエンチャンの塔銮、玉仏寺、占巴塞のコンパ平滝、ルンブラ州の光西滝などがある。革新開放以来、観光業はラオス経済発展の新興産業となった。2013年5月、ラオスは欧州連合理事会から「世界最高の旅行先」に選ばれた。2019年は中老観光年で、年間の中国人観光客は延べ100万人で、前年同期比25%増加した。2023年、延べ340万人以上の観光客を受け入れた。

【交通輸送】ラオスは東南アジア唯一の内陸国で、主に道路、水運、航空輸送に頼っている。

鉄道：中老鉄道は2015年12月に設立され、2016年12月に全線開業、2021年12月3日に中老鉄道が全線開業、2023年4月13日に中老鉄道が国際旅客列車を運行する。首都ビエンチャンには旧タイ国境まで3キロの軌道鉄道がある。

道路：ラオス道路の総距離は約4万7000キロで、80%の旅客輸送量を積載している。2020年12月、中老が協力して建設した万象―万栄高速道路が正式に完成、開通した。全長は111キロで、ラオスに高速道路がなかった歴史が終わったことを示している。

水運：メコン川は積載量20トン～200トンの船を段階的に通航することができる。

ラオス国際便は主に：ビエンチャン市往復昆明、広州、重慶、南寧、海口、長沙、上海、泉州、香港、バンコク、チェンマイ（タイ）、プノンペン、シャム粒（招待状）、ハノイ、クアラルンプール、シンガポール、ソウルなど、レンブラント州は海口、成都、長沙、バンコク、チェンマイ、ウロン（タイ）、シャム粒、ハノイ、景洪、ホーチミン市を往復している。巴色は広州、バンコク、シャム粒などを往復する。サベイナジ往復バンコクなど、ビエンチャン・フォートローダー、ランブル・ラパン、サワン・ナジ、バーチなどの空港は国際空港である。

【対外貿易】ラオスは50以上の国と地域と貿易関係があり、約20カ国と貿易協定を締結し、中国、日本、韓国、ロシア、オーストラリア、ニュージーランド、EU、スイス、カナダなど30以上の国（地域）がラオスに特恵関税待遇を提供している。主な対外貿易相手はタイ、ベトナム、中国、日本、EU、米国、カナダ、その他のASEAN諸国である。2012年10月、ラオスは世界貿易機関に正式に加盟した。2023年のラオス輸出入貿易額は前年同期比2%増の155.59億ドルだった。そのうち、輸出総額は前年同期比1%減の83.7億ドル、輸入総額は同5.0%増の71.89億ドルで、年間貿易黒字は11.81億ドルだった。

【外国資本】1994年4月21日、ラオス国会は新たに改正された外資法を公布し、政府は外資企業の事務に干渉せず、外資企業が得た利益を送金することを許可することを規定した。外国商人はラオスに独資、合弁企業を建設し、5年間免税優遇を受けることができる。2004年、ラオスは引き続き外商投資法を補充し、整備し、鉱業投資政策を緩和した。

【外国援助】主な援助国及び組織は、日本、スウェーデン、オーストラリア、フランス、中国、米国、ドイツ、ノルウェー、タイ及びアジア開発銀行、国連開発計画署、国際通貨基金、世界銀行などである。外国からの援助は主に道路、橋、埠頭、水力発電所、通信、水利施設などのインフラ建設プロジェクトに使われている。

【社会保障】低賃金制を実施し、従業員は退職後、基本給の80%を受け取ることができる。医療衛生事業は年々発展し、国家職員と一般住民は無料医療を享受している。平均寿命は約66歳。2020年末現在、全国には中央病院5カ所、省級病院17カ所、県級病院135カ所、製薬工場8カ所、公衆衛生研究院11カ所がある。病床数は1万2000床余り、医師は約2万人で、国家健康保険基金は全国をカバーしている。

【軍事】ラオス人民軍の前身はラオス愛国戦線が率いる「ラオス戦闘部隊」（すなわち「バト寮」）で、1949年1月20日に創設され、1965年10月に「ラオス人民解放軍」、1982年7月に現在の名称に改称された。最高指導機関は中央国防・治安委員会で、トゥーロン・シースリーが議長を務め、サモン・占雅拉が国防長官を務めた。義務兵役制を実施し、服務期間は最低18ヶ月である。

【教育】学制は小学校5年、中学校3年、高校4年に分けられる。ラオス国立大学はラオス初の総合的な学部大学で、1995年に9つの独立系学院が統合され、首都ビエンチャンに位置し、13の学院が設置された。ラオス国内には他に蘇発努馮大学、沙湾納吉大学、占巴塞大学などの大学がある。

【ニュースメディア】全国の各種新聞は約20種類ある。『人民報』はラオス人民革命党中央機関紙で、1950年8月13日に創刊され、ラオス語で出版された。他にも『バト寮報』、『新万象報』、『人民軍報』などがある。外字紙には英字紙「ビエンチャン・タイムズ」、「KPLニュース」、フランス語誌「革新週刊」がある。

バト寮通信社：1968年1月に設立され、ラオス国家通信社のために、ラオス語の「バト寮」日報（1999年12月2日創刊）及び英、仏語の「KPL新聞」を出版した。

ラオス国家放送局：ビエンチャンに設置され、ラオス語で放送され、対外的には越、カンボジア、フランス、英、タイ語で放送される。また、ラオス人民軍放送局と14の省級放送局がある。

ラオス国営テレビ：1983年12月に設立され、現在放送されている番組は90以上。

【対外関係】平和、独立、各国と友好的な外交政策を実行し、平和共存五原則の基礎の上で世界各国と友好関係を発展させ、周辺隣国との関係の発展を重視し、西側諸国との関係を改善、発展させ、国内建設のために良好な外部環境を構築することを主張する。2016年老党の「十大」は、「敵を少なくし、広く交友する」外交政策を引き続き堅持し、ベトナムとの特殊な団結友好関係を維持し、中国との全面的な戦略的協力を強化し、ASEAN諸国との善隣友好を強化し、国際経済と技術援助を積極的に獲得することを重ねて表明した。

ラオスは149カ国と国交を樹立した。

【アセアンとの関係】1997年7月にラオスがアセアンに正式に加盟した後、アセアン事務に積極的に参加し、アセアンとの友好協力関係を発展させ、2004年、2016年、2024年にアセアン輪番議長国を務め、東アジア協力シリーズ会議を主催し、アセアン内で積極的な役割を果たした。

【ベトナムとの関係】1962年9月に国交を樹立し、1977年に両国は「老越友好協力条約」に署名し、終始特殊な団結友好関係を維持してきた。

【ASEAN諸国との関係】ラオスはASEAN諸国と良好な関係を維持している。

【日本との関係】1952年12月に国交を樹立。日本は長期にわたりラオスの重要援助国であり、年間平均約1億ドルの援助額がある。

【アメリカとの関係】1950年に国交を樹立。1975年にラオス人民民主共和国が成立した後、両国は代理級外交関係を維持し、1991年11月に大使級外交関係に昇格した。1992年8月、双方は大使の相互派遣を再開した。2005年、米国はラオスに正常な貿易関係の待遇を与えた。

【ロシアとの関係】1960年10月にソ連と国交を樹立。1975年にラオス人民民主共和国が成立した後、ソ連はラオス最大の援助国だった。1991年、ソ連崩壊後、対旧援助はすべて終了した。1991年12月、ラオス政府はロシア連邦を承認し、平和共存5原則に基づいてロシアとの友好関係を発展させたいと正式に発表した。1992年3月、両国は大使を相互派遣した。1994年、両国は友好関係原則協定に調印した。近年、双方は各分野の友好交流と協力を維持している。

【EUとの関係】ラオスは主要EU諸国と伝統的な友好関係を維持している。その中で、ドイツ、スウェーデン、フランスはいずれも古い主要援助国であり、援助はインフラ建設、文化、人的資源開発、農業、衛生などの分野に集中している。

【地域と国際組織の関係】ラオスは大メコン川次地域経済協力（GMS）のメンバーであり、2008年にはGMS第3回首脳会議の開催に成功した。2018-2020年、ラオスは瀾メコン協力共同議長国を務め、2018年12月、瀾メコン協力第4回外相会がレンブラントで開催され、2020年2月、瀾メコン協力第5回外相会が万象で開催され、8月、動画方式で瀾メコン協力第3回首脳会議が開催された。2023年12月、瀾メコン協力第8回外相会が北京で開催され、ラオス党の中連部長である通沙万氏が出席した。ラオスの宋賽首相は動画方式で瀾メコン協力第4回指導者会議に出席した。2024年8月、瀾メコン協力第9回外相会議がタイ・チェンマイで開催され、ラオスのシャロンセ副首相兼外相が出席した。ラオスは国連、世銀、アジア銀行などの国際機関と良好な協力を維持している。